Бюджет НАСА: от 4,4% федеральных расходов до 0,35%
В 1966 году НАСА тратило 4,4 цента из каждого федерального доллара, сегодня — около трети цента. Куда уходят примерно 25 млрд долларов в год, как их распределяют и почему Конгресс раз за разом отвергает запрос на 18,8 млрд долларов.
NASA/Aubrey Gemignani
По материалам 12 источников: NASA (3), Office of Management and Budget (2), Government Accountability Office (2), SpacePolicyOnline (2) и ещё 3. Чтение — около 6 минут. Проверено 1 октября 2026 года.
На 2026 финансовый год Конгресс выделил НАСА 24,44 млрд долларов регулярных ассигнований. На 2027 финансовый год президент запросил 18,83 млрд долларов — примерно на 23% меньше. Финансовый год начался 1 октября 2026 года без закона об ассигнованиях для НАСА: временная резолюция о финансировании, подписанная 2 сентября, сохраняет финансирование агентства на уровне 2026 года до 11 декабря 2026 года, пока Конгресс принимает решение.1,3,9
«Аполлон» забирал 4,4% федеральных расходов, а сегодня НАСА достаётся треть процента
Начав работу в октябре 1958 года, НАСА унаследовало годовой бюджет NACA (Национального консультативного комитета по воздухоплаванию) — 100 млн долларов. После решения Кеннеди лететь на Луну бюджет агентства вырос с 966,7 млн долларов в 1961 финансовом году до 5,1 млрд в 1964-м и ещё три года держался около этого уровня.8 Если считать по тому, сколько фактически выплатило Казначейство, пик расходов НАСА пришёлся на 1966 финансовый год — 5,93 млрд долларов. Это составляло 4,41% всех федеральных расходов, а в долларах 2025 года — около 45 млрд.4,5
Расходы НАСА, 1962–20254
Показать данные
| Год | В долларах 2025 года | В текущих долларах |
|---|---|---|
| 1962 | $10,2 млрд | $1,3 млрд |
| 1963 | $20,5 млрд | $2,6 млрд |
| 1964 | $33,1 млрд | $4,2 млрд |
| 1965 | $39,7 млрд | $5,1 млрд |
| 1966 | $45,3 млрд | $5,9 млрд |
| 1967 | $40,2 млрд | $5,4 млрд |
| 1968 | $33,8 млрд | $4,7 млрд |
| 1969 | $29,1 млрд | $4,3 млрд |
| 1970 | $24,4 млрд | $3,8 млрд |
| 1971 | $20,9 млрд | $3,4 млрд |
| 1972 | $20,2 млрд | $3,4 млрд |
| 1973 | $18,7 млрд | $3,3 млрд |
| 1974 | $17,2 млрд | $3,3 млрд |
| 1975 | $15,6 млрд | $3,3 млрд |
| 1976 | $16,4 млрд | $3,7 млрд |
| 1977 | $16,7 млрд | $4 млрд |
| 1978 | $16,3 млрд | $4,2 млрд |
| 1979 | $15,8 млрд | $4,4 млрд |
| 1980 | $16,5 млрд | $5 млрд |
| 1981 | $16,8 млрд | $5,5 млрд |
| 1982 | $17,4 млрд | $6,2 млрд |
| 1983 | $18,6 млрд | $6,9 млрд |
| 1984 | $18,5 млрд | $7,1 млрд |
| 1985 | $18,4 млрд | $7,3 млрд |
| 1986 | $18,4 млрд | $7,4 млрд |
| 1987 | $18,4 млрд | $7,6 млрд |
| 1988 | $21,4 млрд | $9,1 млрд |
| 1989 | $24,9 млрд | $11 млрд |
| 1990 | $27,1 млрд | $12,4 млрд |
| 1991 | $29,2 млрд | $13,9 млрд |
| 1992 | $28,6 млрд | $14 млрд |
| 1993 | $28,7 млрд | $14,3 млрд |
| 1994 | $26,9 млрд | $13,7 млрд |
| 1995 | $25,7 млрд | $13,4 млрд |
| 1996 | $26,2 млрд | $13,9 млрд |
| 1997 | $26,6 млрд | $14,4 млрд |
| 1998 | $26 млрд | $14,2 млрд |
| 1999 | $24,6 млрд | $13,6 млрд |
| 2000 | $23,8 млрд | $13,4 млрд |
| 2001 | $24,4 млрд | $14,1 млрд |
| 2002 | $24,5 млрд | $14,4 млрд |
| 2003 | $24,4 млрд | $14,6 млрд |
| 2004 | $24,7 млрд | $15,2 млрд |
| 2005 | $24,7 млрд | $15,6 млрд |
| 2006 | $23,2 млрд | $15,1 млрд |
| 2007 | $23,6 млрд | $15,9 млрд |
| 2008 | $26 млрд | $17,8 млрд |
| 2009 | $27,7 млрд | $19,2 млрд |
| 2010 | $27,1 млрд | $18,9 млрд |
| 2011 | $24,8 млрд | $17,6 млрд |
| 2012 | $23,7 млрд | $17,2 млрд |
| 2013 | $23 млрд | $17 млрд |
| 2014 | $22,8 млрд | $17,1 млрд |
| 2015 | $24,1 млрд | $18,3 млрд |
| 2016 | $24,6 млрд | $18,8 млрд |
| 2017 | $24 млрд | $18,7 млрд |
| 2018 | $24,8 млрд | $19,8 млрд |
| 2019 | $24,9 млрд | $20,2 млрд |
| 2020 | $26,2 млрд | $21,5 млрд |
| 2021 | $26,2 млрд | $22,3 млрд |
| 2022 | $25,4 млрд | $23,1 млрд |
| 2023 | $26,6 млрд | $25,3 млрд |
| 2024 | $25,7 млрд | $25 млрд |
| 2025 | $24,6 млрд | $24,6 млрд |
Спад после «Аполлона» был таким же крутым, как подъём. Война во Вьетнаме и внутренние проблемы изменили политический климат: бюджет НАСА на 1970 финансовый год урезали до 3,7 млрд долларов, а три последние высадки «Аполлонов» отменили.8 В постоянных долларах расходы НАСА с 1966 по 1975 год сократились почти на две трети и оставались около этого минимума всё время, пока разрабатывался шаттл. После катастрофы «Челленджера» они восстановились, в 1991 году снова достигли пика — около 29 млрд долларов в нынешних деньгах — и с тех пор держатся в узком коридоре примерно от 23 до 29 млрд долларов.4,5
Доля НАСА во всех федеральных расходах4
Показать данные
| Год | Доля в федеральных расходах |
|---|---|
| 1962 | 1,18% |
| 1963 | 2,29% |
| 1964 | 3,52% |
| 1965 | 4,31% |
| 1966 | 4,41% |
| 1967 | 3,45% |
| 1968 | 2,65% |
| 1969 | 2,31% |
| 1970 | 1,92% |
| 1971 | 1,61% |
| 1972 | 1,48% |
| 1973 | 1,35% |
| 1974 | 1,21% |
| 1975 | 0,98% |
| 1976 | 0,99% |
| 1977 | 0,98% |
| 1978 | 0,91% |
| 1979 | 0,87% |
| 1980 | 0,84% |
| 1981 | 0,82% |
| 1982 | 0,83% |
| 1983 | 0,85% |
| 1984 | 0,83% |
| 1985 | 0,77% |
| 1986 | 0,75% |
| 1987 | 0,76% |
| 1988 | 0,85% |
| 1989 | 0,96% |
| 1990 | 0,99% |
| 1991 | 1,05% |
| 1992 | 1,01% |
| 1993 | 1,01% |
| 1994 | 0,94% |
| 1995 | 0,88% |
| 1996 | 0,89% |
| 1997 | 0,9% |
| 1998 | 0,86% |
| 1999 | 0,8% |
| 2000 | 0,75% |
| 2001 | 0,76% |
| 2002 | 0,72% |
| 2003 | 0,68% |
| 2004 | 0,66% |
| 2005 | 0,63% |
| 2006 | 0,57% |
| 2007 | 0,58% |
| 2008 | 0,6% |
| 2009 | 0,54% |
| 2010 | 0,55% |
| 2011 | 0,49% |
| 2012 | 0,49% |
| 2013 | 0,49% |
| 2014 | 0,49% |
| 2015 | 0,49% |
| 2016 | 0,49% |
| 2017 | 0,47% |
| 2018 | 0,48% |
| 2019 | 0,45% |
| 2020 | 0,33% |
| 2021 | 0,33% |
| 2022 | 0,37% |
| 2023 | 0,41% |
| 2024 | 0,37% |
| 2025 | 0,35% |
Доля упала сильнее, чем сами суммы, потому что остальной федеральный бюджет рос. В 1966 году НАСА потратило 5,93 млрд долларов из 134,5 млрд федеральных расходов. В 2025 году — 24,58 млрд из 7,01 трлн долларов, то есть 0,35%. С 2023 финансового года номинальный бюджет НАСА почти не меняется и составляет около 24–25 млрд долларов, а с учётом инфляции это означает реальное сокращение: в долларах 2025 года расходы 2025 года были примерно на 2 млрд долларов меньше, чем в 2023 году, а оценка OMB на 2026 год ещё ниже.4,5
Запрос, ассигнование, обязательство, кассовый расход
«Бюджет НАСА» может означать четыре разные вещи, и каждая отвечает на свой вопрос. Бюджетный запрос президента предлагает объём финансирования и приоритеты на финансовый год, который начинается 1 октября. Затем Конгресс законом об ассигнованиях предоставляет бюджетные полномочия — законное право принимать финансовые обязательства, которые приведут к кассовым расходам; для НАСА это законопроект по торговле, юстиции и науке (Commerce, Justice, Science). Обязательство — это имеющая юридическую силу договорённость, например контракт, по которой придётся платить. Кассовый расход — это сам платёж.6
Если Конгресс не успел принять ассигнования к 1 октября, он может принять временную резолюцию о финансировании, которая даёт бюджетные полномочия на ограниченный срок, обычно на уровне прошлого года. По контракту, подписанному в этом году, платежи могут идти ещё годами, поэтому кассовые расходы на графиках выше отстают от решений, которые за ними стоят. Объявленная стоимость контракта — не ассигнование и не платёж: деньги резервируются под обязательства и выплачиваются постепенно.6
Куда уходят 24,4 млрд долларов
Ассигнования НАСА по статьям, 2026 финансовый год1
Показать данные
| Статья | Утверждено на 2026 ф. г. |
|---|---|
| Освоение космоса («Артемида») | $7,78 млрд |
| Наука | $7,25 млрд |
| Космические операции | $4,18 млрд |
| Обеспечение миссий | $3 млрд |
| Аэронавтика | $0,94 млрд |
| Космические технологии | $0,92 млрд |
| Строительство | $0,19 млрд |
| Просвещение (STEM) | $0,14 млрд |
| Генеральный инспектор | $0,05 млрд |
Две крупнейшие статьи почти равны. «Освоение космоса» (Exploration) — 7,78 млрд долларов в 2026 году — оплачивает «Артемиду»: 1,42 млрд долларов на «Орион», 1,31 млрд на SLS (Space Launch System) и 923 млн на наземные системы в Космическом центре имени Кеннеди, а также лунные посадочные модули, скафандры и всю остальную лунную архитектуру. «Наука» (Science) — 7,25 млрд долларов — делится между науками о Земле (2,15 млрд), планетологией (2,54 млрд), астрофизикой (1,60 млрд), гелиофизикой (875 млн) и биологическими и физическими науками.1
Статья «Космические операции» (Space Operations), 4,18 млрд долларов, обеспечивает работу Международной космической станции (1,24 млрд), оплачивает полёты экипажей и грузов на неё, поддерживает сети связи с космическими аппаратами и финансирует коммерческих преемников станции (273 млн). «Безопасность, защита и обеспечение миссий» (Safety, Security and Mission Services), 3,0 млрд долларов, — это то, что НАСА называет базовой поддержкой, без которой невозможны миссии: информационные технологии, охрана и работа центров агентства. Остальное приходится на статьи «Аэронавтика» и «Космические технологии», строительство, просвещение (STEM Engagement) и Генерального инспектора.1,2,3
Десять миллиардов долларов вне годового бюджета
Кроме того, законом о бюджетном согласовании 2025 года — Публичным законом 119-21, подписанным 4 июля 2025 года, — Конгресс выделил НАСА обязательные ассигнования на общую сумму 9,995 млрд долларов, которые можно использовать до 30 сентября 2032 года. В 2027 финансовом году НАСА планирует принять обязательства на 2,11 млрд из этой суммы.3 Закон расписал, на что пойдут деньги: 4,1 млрд долларов — на ракеты SLS для «Артемиды-4» и «Артемиды-5», 2,6 млрд — на окололунную станцию Gateway, 1,25 млрд — на космическую станцию, 700 млн — на марсианский орбитальный спутник-ретранслятор, 325 млн — на буксир для сведения станции с орбиты и 1 млрд — на инфраструктуру центров пилотируемых полётов, из них 85 млн — на перевозку списанного пилотируемого корабля для экспозиции; это положение закона нацелено на то, чтобы перевезти шаттл «Дискавери» в Хьюстон.12 Поскольку часть этих денег отнесена на последующие годы, Исследовательская служба Конгресса (CRS) включает в бюджетные полномочия НАСА на 2026 год около 4 млрд из них, и в сумме у агентства за год получается 28,45 млрд долларов.1
Запрос на 18,8 млрд долларов — второй год подряд
Администратор НАСА Джаред Айзекман защищает запрос на 2027 финансовый год в подкомитете Сената по ассигнованиям на торговлю, юстицию и науку, 28 апреля 2026 года.
Президент запросил на 2026 финансовый год 18,81 млрд долларов. Конгресс запрос отверг: законопроект комитета Палаты представителей предусматривал 24,84 млрд долларов, законопроект комитета Сената — 24,90 млрд, а принятый закон, подписанный в январе 2026 года, — 24,44 млрд. «Наука», которую запрос урезал бы до 3,91 млрд долларов, получила 7,25 млрд.1
Запрос на 2027 финансовый год, опубликованный 3 апреля 2026 года, повторяет общую сумму в 18,8 млрд долларов и сохраняет её неизменной до 2031 года. Он увеличил бы «Освоение космоса» до 8,5 млрд долларов, чтобы ускорить «Артемиду» и создание постоянной лунной базы, урезал бы «Науку» до 3,9 млрд, сократил бы статью «Безопасность, защита и обеспечение миссий» до 2,0 млрд и прекратил бы финансирование Управления по просвещению в области STEM.2,3
Ассигнования на 2026 финансовый год и запрос на 2027-й, по статьям2
Показать данные
| Статья | Утверждено на 2026 ф. г. | Запрос на 2027 ф. г. |
|---|---|---|
| Освоение космоса | $7,8 млрд | $8,5 млрд |
| Наука | $7,3 млрд | $3,9 млрд |
| Косм. операции | $4,2 млрд | $3,1 млрд |
| Обеспечение миссий | $3 млрд | $2 млрд |
| Аэронавтика | $0,9 млрд | $0,6 млрд |
| Косм. технологии | $0,9 млрд | $0,6 млрд |
Планетное общество (The Planetary Society) насчитало 53 научные миссии общей стоимостью жизненного цикла 13,2 млрд долларов, которые по этому запросу, скорее всего, будут закрыты, и подсчитало, что с поправкой на инфляцию запрос дал бы НАСА «самый маленький бюджет космического агентства с 1961 года».11 В мае 2026 года Комитет по ассигнованиям Палаты представителей снова отверг сокращение и одобрил 24,4 млрд долларов — на уровне 2026 года, — из них 6 млрд на «Науку», а также положение, запрещающее НАСА забирать деньги у SLS, пока не будет доказана работоспособность коммерческой альтернативы.10 Законопроект Комитета Сената по торговле о санкционировании расходов НАСА, S. 933, установил бы уровень на 2027 год в 25,29 млрд долларов.1 К 1 октября закон об ассигнованиях на 2027 год так и не был принят, поэтому временная резолюция о финансировании — Публичный закон 119-103 — сохраняет для НАСА уровень 2026 года до 11 декабря.9
Где сосредоточены перерасходы: Счётная палата США проверила 36 крупных проектов
Большая часть денег НАСА проходит через портфель крупных проектов разработки, который Счётная палата США (GAO) оценивает каждый год. В 18-м ежегодном обзоре, опубликованном в июле 2026 года, Счётная палата установила, что НАСА управляет 36 крупными проектами общей расчётной стоимостью жизненного цикла не менее 70 млрд долларов. Из 18 проектов, которые палата сверила с целевыми показателями по стоимости и срокам, только у двух за прошедший год сдвинулись сроки, в сумме на два месяца, а три проекта сообщили о перерасходе на общую сумму 501,4 млн долларов. Накопленный перерасход по портфелю вырос с 4,4 млрд почти до 4,7 млрд долларов, а накопленные задержки — с 13,1 года до 14 лет.7
В этих цифрах доминирует один проект: на пилотируемую капсулу «Орион» приходится больше половины годового перерасхода крупных проектов и почти 75% их накопленного перерасхода. Счётная палата также выяснила, что в 2025 году НАСА сократило штат государственных служащих на 4000 человек — почти на 22%, — и это затронуло 25 из 36 проектов. Предложенное на 2027 год сокращение более чем на 20%, отметила палата, усиливает неопределённость в том, сможет ли НАСА снова набрать утраченных специалистов.7
На уровне 2026 года, который сохраняет временная резолюция, НАСА тратит около 24 млрд долларов в год в нынешних деньгах — чуть больше половины того, что оно тратило на пике «Аполлона», при федеральном бюджете, который в реальном выражении примерно в семь раз больше.4,5
Источники
Текст выше основан на материалах из 12 источников. Тексты государственных ведомств пересказаны близко к оригиналу, материалы компаний и прессы — кратко. Номера сносок в тексте ведут сюда. Последняя проверка: 1 октября 2026 года.
Показать все источники (12)Свернуть
Читать дальше
По теме
- ПодрядчикиНАСА всегда тратило большую часть своих денег за пределами собственных стен. От 500 подрядчиков «Аполлона» до SpaceX и Blue Origin каждую программу определяет один вопрос: кто несёт риск, когда расходы растут.
- Рождение НАСАЗа год после «Спутника» Конгресс и президент Эйзенхауэр создали на базе лабораторий NACA гражданское космическое ведомство, а затем отдали ему спутник ВМС, армейскую ракетную команду и — к 1961 году — Луну.
- «Аполлон»Цель, которую Кеннеди поставил в 1961 году, превратилась в программу, на которую работали 400 000 человек и более 500 подрядчиков. Она выбрала рискованный путь к Луне, пережила пожар на стартовом столе и высадила шесть экипажей, прежде чем Конгресс её закрыл.
